[摘要]党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导下,高校思政课教师队伍建设取得历史性成就,教师队伍结构明显优化、数量不断增长、素质显著提升、制度建设体系日益完善。全面深化改革是高校思政课教师队伍建设取得重大成就的关键。党中央对高校思政课教师队伍建设进行系统谋划和总体部署,为全面深化改革指明前进方向;构建科学完善的制度体系,为全面深化改革提供制度保障;推行强有力的政策执行,确保改革措施精准落地产生实效。思政课教师队伍建设的全面深化改革,突出体现了“以多元主体参与的大担当,多层级互动的大格局,因时制宜的大视野”的主要特征。党的二十届三中全会提出改革开放只有进行时,没有完成时,要紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。高校思政课教师队伍建设应坚定不移地进一步将全面深化改革作为核心驱动力,不断提升高校思政课教师队伍建设政策执行人员的能力素质,不断增强高校思政课教师队伍建设相关部门的统筹合作,不断加强巩固高校思政课教师队伍建设政策的科学有效,提升高校思政课教师队伍建设的整体性、协同性、系统性。
[关键词]全面深化改革;新时代;高校思政课教师队伍
[作者简介]李芳(1970-),女,湖北钟祥人,法学博士,华中师范大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师,研究方向为思想政治理论课教育教学;戴汶奇(1994-),女,湖北洪湖人,华中师范大学马克思主义学院博士研究生,研究方向为思想政治理论课教育教学(湖北 武汉 430079)。
[原文出处]《贵州师范大学学报》:社会科学版(贵阳),2024.5.13~22
[基金项目]教育部高校思想政治理论课教师研究专项重大课题攻关项目“建党百年思政课建设的历史经验与发展规律研究”(21JDSZKZ02)、湖北高校省级教学研究项目“人工智能驱动下的高校思政课精准教学模式构建研究”(2022088)的阶段性成果。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持把学校思政课建设放在教育工作的重要位置,相继召开多次高规格会议,坚持顶层设计与实践探索相结合,推进高校思政课教师队伍建设提质增效,推动高校思政课教师队伍蓬勃发展。2024年5月,习近平总书记对学校思政课建设作出重要指示,再次强调“要着力建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍”[1]。党的二十届三中全会对完善立德树人机制、提升教师育人能力和健全师德师风建设长效机制提出新要求[2]13,为新时代进一步全面深化改革高校思政课教师队伍建设指明了新方向、提供了新路径。这不仅凝聚了党的十八大以来高校思政课教师队伍建设改革与发展的精髓与成果,更是对未来进一步推进高校思政课教师队伍建设的整体规划和系统布局。高校思政课教师肩负着培养让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人的历史重任,站在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的历史新起点上,探究新形势下高校思政课教师队伍建设的有效路径,对于进一步全面深化改革高校思政课教师队伍建设,造就党和人民满意的高素质专业化创新型思政课教师队伍有着重要的现实意义。
一、新时代高校思政课教师队伍建设的历史性成就
新时代以来,党和国家从培养担当民族复兴重任的时代新人的战略高度出发,全面加强高校思政课教师队伍建设。为深入贯彻落实习近平总书记对高校思政课教师队伍建设的重要要求和党中央、国务院对高校思政课教师队伍建设的决策部署,中共中央宣传部、教育部等多部门相继出台并实施了一系列政策文件和行动计划,指导高校思政课教师队伍建设的综合性改革,为提升思政课教师的专业素养和教学质量提供了有力保障。这些政策制度有力推动构建了包含高校思政课教师队伍标准化建设体系、教师培养培育体系、师德师风监督体系等在内的多类规范体系,建立健全了高校思政课教师考核评价机制、薪酬激励机制、职称评审机制等多项长效机制,开创了新时代高校思政课教师队伍建设的新局面[3],新时代高校思政课教师队伍建设取得显著的历史性成就。
(一)高校思政课教师队伍不断发展壮大
高校思政课教师队伍建设的基石在于拥有足够的教师数量。党的十八大以来,中央积极推动引领高校思政课改革创新,针对思政课教学中存在的教学任务重、教学资源短缺等问题,制定并推行了一系列富有前瞻性和针对性的方针政策,为培养高素质教师队伍奠定了坚实基础。
为扩大思政课教师队伍规模,党中央出台文件明确规定思政课教师的配备要求。2013年6月,教育部出台首部高等学校思政课教师队伍5年培养规划,旨在构建一个层次鲜明、结构合理的教师梯队。该规划强调,要通过多种途径努力造就数百名高校思政课“领军人物”、培养数千名“教学一线骨干教师”、建设数万名“专业化教师队伍”[4]1372。2017年9月起,教育部陆续颁布一系列文件,特别强调了高校思政课建设的重要性。2020年,教育部首次以教育部令的形式颁布《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》,对高校思政课教师队伍建设进行全面规范,从多个方面对思政课教师队伍建设提出明确要求,强调高等学校应当根据全日制在校生总数,严格按照师生比不低于1∶350的比例核定专职思政课教师岗位[4]1574。
随着上述政策和举措的实施,高校思政课教师队伍规模发生显著变化。截至2024年3月,全国高校思政课教师队伍总人数已增至14.5万人,其中专职教师超过11万,这一增长确保了思政课开设有了师资力量保障[5]。
(二)高校思政课教师队伍结构日趋合理
科学合理的教师队伍结构对于提高思政课教师队伍整体素质和思政课教学的实效性至关重要。“专职为主、专兼结合”的思政课教师队伍结构,不仅能够提高高校思政课教师的专业水平,还能促进高校思政课教师队伍的稳定性和可持续发展。
党的十八大以来,党中央针对高校思政课教师队伍的结构优化问题,提出了一系列明确的指导方针和具体政策举措:严格规定高校思政课的建设标准,确保思政课的教学质量;实施“高校思想政治理论课教师队伍后备人才培养专项支持计划”,增强教师队伍后备力量;规范专兼职思政课教师准入资格,推进落实高校思政课特聘教授制度;强调高校党委书记、校长、高校领导班子其他成员都要上台讲思政课等要求。
基于政策要求与高校思政课教师队伍建设实际需求,各高校不断加强改进和创新高校思政课教师队伍建设的方式方法。其一,不少高校实施了特聘教授与兼职教师相结合这一创新机制,不仅丰富了思政课的教学资源,充实了教学力量,而且众多地方党政领导干部、企事业单位管理专家、各界知名人士等纷纷走进校园,走上思政课讲台,为学生带来了更为丰富和多元的学习体验。其二,在推进“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程建设中,高校党委书记和校长发挥了至关重要的引领作用,他们不仅全程参与并指导课程建设,还积极以身作则深入课堂听课并参与教学,推动高校思政课的内涵式发展。其三,不少高校不断完善马克思主义理论学科“本硕博一体化”人才培养体系,进一步扩充了这一重要领域的学术后备军。
改革新举措取得了明显新成效。自2019年3月18日学校思想政治理论课教师座谈会召开以来,经过5年的努力,全国高校思政课教师队伍整体结构、功能明显优化[6],为推动思政课的高质量发展提供了更为稳固和可靠的人才保障。
(三)高校思政课教师队伍能力素养不断提高
提高高校思政课教师的综合素质是推进高校思政课教师队伍建设改革的核心和重点。党的十八大以来,中央高度重视思政课教师能力素质的培养,习近平总书记在多次讲话中对高校思政课教师提出殷切期盼[7]。2019年3月18日,习近平总书记主持召开的学校思想政治理论课教师的座谈会上,进一步强调思政课教师应具备“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的“六要”素养要求[8]12-17,以更好地履行立德树人根本任务。
为落实习近平总书记重要指示,教育部等相关部门通过开办“骨干教师研修班”、设立“‘手拉手’集体备课中心”和“教学创新中心”、举办“周末理论大讲堂”、设立“研学基地”等多种方式,让思政课教师不断强化马克思主义理论基本功,在党和人民的伟大实践中汲取养分,为思政课教师提供丰富教学资源,创新课堂教学,丰富和提升教学内涵。与此同时,教育部为加强高校思政课教师队伍建设,特别启动了“全国高校思政课教师队伍建设先进经验宣传”计划。致力于持续宣传那些政治立场坚定、专业素养卓越、育人方法创新的思政课教师,旨在树立先进典范,营造培养高尚人格的良好氛围,让思政课教师在榜样引领下修身修为、锤炼学识魅力,激励更多教师投身于思政课教学的创新与实践,不断提升思政课教师的能力素质。
随着系列政策和举措的实施,高校思政课教师群体在政治素质、专业素养和育人能力等方面均得到显著提升。思政课教师乐教善教、潜心育人的信心底气更足。高校思政课教师坚持不懈用党的创新理论铸魂育人,引导学生坚定理想信念,锤炼意志本领,努力成长为新时代德才兼备、全面发展的有用人才。
(四)高校思政课教师队伍建设制度体系日益完善
健全科学完备、有效管用的高校思政课教师队伍建设制度体系是推进高校思政课教师队伍建设改革的重要保障。党的十八大以来,中央高度重视高校思政课教师队伍建设的系统规划,教育部等相关部门不断完善高校思政课教师队伍建设的政策框架,以更加健全的制度体系为保障,推进高校思政课教师队伍高质量发展。2019年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》(以下简称《意见》),针对充实和优化高校思政课教师队伍、提高高校思政课教师综合素质、改革高校思政课教师评价机制、健全思政课教师激励机制、加强思政课教师队伍后备人才培养工作等内容提出宏观指导意见和总体制度安排。随后,为贯彻落实《意见》精神,教育部印发一系列文件。一是实施高校思政课创优行动方案。2019年9月,教育部党组印发《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》,推进“师资创优”[4]1539,提出高校思政课教师队伍建设新方案。二是明确高校思政课教师队伍建设要求。2020年,教育部颁布《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》,以全面提升思政课教师队伍育人能力为出发点,创新高校思政课教师队伍培养培训机制和举措,完善对高校思政课教师队伍建设的顶层设计。三是加强对高校思政课教师队伍建设的宏观指导。教育部先后推出《高等学校思想政治理论课建设标准(2021年本)》《普通高等学校马克思主义学院建设标准(2023年本)》,高校思政课教师队伍建设标准不断与时俱进,高校思政课教师队伍建设工作得到系统性构建。
党的十八大以来,高校思政课教师队伍建设顶层设计科学有效,高校思政课教师队伍建设制度体系日益完善,为进一步推进高校思政课教师队伍建设改革提供了有力保障。
二、全面深化改革是新时代提升高校思政课教师队伍建设成效的关键
全面深化改革作为坚持和完善中国特色社会主义制度的必然要求,是推动中国特色社会主义教育事业深化发展的关键,有效促进了高校思政课教师队伍的建设发展。新时代高校思政课教师队伍建设,在党的坚强领导下,紧扣全面深化改革的主旋律,改革举措向更深层次推进,深化改革呈现了一定的特点。
(一)新时代高校思政课教师队伍全面深化改革的主要措施
新时代高校思政课教师队伍建设的深化改革过程中,形成了从党中央的宏观战略和顶层设计出发,贯穿至制度构建的中观层面,并最终细化至政策执行的具体实践之中的良性循环。这种循环机制不仅彰显了党中央对于新时代高校思政课教师队伍建设的长远规划与全局视野,也确保了改革措施能够精准对接、有效落地,实现从宏观指导到微观实施的全方位覆盖与深度融合。
1.在宏观战略层面,党中央顶层设计体现了中国共产党人对思想政治教育的高度重视和战略思考。党的十八大以来,习近平总书记多次亲自召开专门会议,多次发表重要讲话、作出重要批示,亲自部署高校思政课教师队伍建设的改革。习近平总书记明确指出:“办好思政课事关国际国内两个大局,事关伟大复兴中国梦的实现。思政课教师责任重大。”[8]5教育部等相关部门切实贯彻落实,紧密配合共同致力于推进高校思政课教师队伍建设改革,确保改革方向与党的教育方针、国家发展战略保持一致。具体而言,高校思政课教师队伍建设的全面深化改革,主要聚焦三个方面。首先,强化党对高校思政课教师队伍建设的全面领导。确保高校思政课教师队伍建设始终在党的领导下进行,坚守社会主义办学方向,“努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人”[1]。其次,制定科学合理的改革规划和顶层设计,明确改革的目标、任务和路径,包括优化师资结构、提升教学质量、创新教学方法、加强师德师风建设等多个方面。最后,加大资源投入与保障。各级党委和政府加大对高校思政课教师队伍建设的投入力度,提供必要的政策支持和资源保障,确保改革措施能够得到有效落实[9]。
2.在中观制度层面,建立健全周密的制度体系是深化改革高校思政课教师队伍建设的核心举措。这一制度体系不仅涵盖了教师选拔、培养、评价及激励等多个关键环节,还增强了各项改革措施的系统性、协同性与可持续性,为教师队伍的整体优化与提升奠定了坚实的基础,是确保改革方向正确、措施有力、成效显著的重要基石。从政策指导与规划上看,各级教育部门多次发布关于高校思政课教师队伍建设的政策文件、发展规划和指导意见,为思政课教师队伍建设提供明确的方向和目标。例如,为进一步加强新时代高校思政课教师队伍的建设与管理,教育部于2020年颁布《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》,包含明确职业规范、提升教学质量、强化专业素养等多个维度,系统阐明了对高校思政课教师具体且明确的要求。该《规定》还明确了各级领导、相关部门和具体执行人员的职责和任务,建立起清晰的责任体系,确保政策执行过程的每个环节有人负责、有人监督。又如,为推动思想政治教育体系改革和持续完善,加强大中小学思政课一体化建设,教育部办公厅于2020年底成立教育部大中小学思政课一体化建设指导委员会,负责对大中小学思政课一体化建设进行政治领导和工作指导。2021年11月,教育部颁布《教育部大中小学思政课一体化建设指导委员会章程》,旨在为该委员会明确职责定位、规范决策流程、促进协同合作,提供制度保障、推动创新发展并强化监督评估。在推动大中小学思政课一体化建设中发挥了至关重要的作用。通过制度执行的环节和责任细化,确保了高校思政课教师队伍建设政策得到有效执行和落实到位。
3.在微观执行层面,确保高校思政课教师队伍建设的改革政策执行切实有效。党的十八大以来,中央对高校思政课教师队伍建设的政策目标始终坚持具体、明确、可量化,使执行者能够清晰理解政策意图和期望达到的效果[10]。基于政策文件的指导和要求,高校纷纷建立和完善思政课教师队伍建设的改革创新制度,加大思政课教师队伍建设力度。例如,有的高校不断加强学科点建设,设立专门的机构或部门来负责思政课教师队伍的建设与管理工作,包括:制定具体的实施方案、组织教师培训、开展教学科研活动、评估教学质量等,推动思政课教师队伍建设的各项任务得到有效落实。有的高校为提升思政课教师队伍的整体素质,建立起完善的师资培养机制和人才引进机制,包括:鼓励教师参加国内外学术交流、进修深造、攻读学位等,提升教师的学术水平和教学能力;积极引进具有高水平教学科研能力的优秀人才,充实思政课教师队伍;进一步优化考核评价与激励机制,确保思政课教师安心教学[6]。不少高校建立健全了高校思政课教师队伍建设的奖惩制度,一方面建立科学合理的考核评价和激励体系,根据考核评价结果,对表现优秀的教师给予表彰奖励,激发教师的工作积极性和创造力;另一方面,对存在的问题和不足进行及时反馈和指导,帮助教师不断改进和提高。还有的高校不断加大对思政课教师队伍建设的资源投入,包括经费支持、教学设施改善、图书资料更新等,为思政课教师队伍建设提供了坚实的物质基础,保障教学科研工作的顺利开展。
(二)新时代高校思政课教师队伍全面深化改革的主要特点
新时代以来,高校思政课教师队伍建设的深化改革呈现出鲜明的特点。这些具有鲜明特点的改革新举措,推动了全面深化改革向纵深发展,重塑了高校思政课教师队伍建设的崭新面貌。
1.新时代高校思政课教师队伍建设的改革突出了多元主体参与的大担当。中央层面对于思政课教师队伍建设的顶层设计和宏观规划,既有明确的改革政策目标,又有灵活的改革政策空间。全面推进高校思政课教师队伍建设,必须注重多方协商互动。横向上,中共中央宣传部、教育部等各部门聚力聚焦;纵向上,省级、市级、校级等不同层级的部门高效联动,同时注重教师研修基地、媒体等多方社会力量的引入与整合,逐步激发教师主体的主动性和内生力。如在落实“大思政课”理念中,由于要运用各种思政要素,实施有目的、有计划、有组织地对受众施加思政教育影响,思政课教师队伍不仅包含思政课专职教师,还包括其他专业课教师、各级党政领导干部、正式社会组织成员、各级先进模范人物以及各界优秀成功人士等非专职思政课教师,赋予了思政课教师队伍建设新形态[11]。
2.新时代高校思政课教师队伍建设的改革彰显了多层级互动的大格局。在政策实施过程中,各级政策执行者需依据政策目标的指引和自身职责定位,灵活选择并实施各自特定的执行策略,以确保政策目标的顺利实现。在贯彻党中央关于思政课教师队伍建设政策时,地方及高校应结合自身特色,精准制定符合本地本校实际的执行细则。下级执行机构须依据这些细则,细化出各自的具体行动计划。同时,一线政策执行人员需基于自身独特的工作环境和条件,按照既定政策和计划,灵活调整工作方法,有效应对并处理各类实际问题,确保政策目标的顺利达成。如在教师选聘选配的实践中,为了选优配齐教师队伍,各高校采取一系列举措,开通壮大思政课教师队伍的渠道,加大思政课教师引进力度,实施了“常规招聘”“专项招聘”“校内调配”等办法,在编制数量上予以倾斜,在引进待遇上“一事一议”。在严把“入口关”的同时,对思政课教师配备采取特殊“绿色通道”选留,确保“入口关”高效顺畅[6]。再如,各省、各校充分发挥自己的积极性、主动性和创造性,将国家顶层设计与本地、本校发展实际需求相结合,根据本地、本校教师队伍建设的实际情况,进一步完善、补充和发展政策,确立更具针对性和实效性的执行重点。这些政策在执行过程中都因政策的主体内容和任务目标的精细拆解,使政策执行主体和责任不断下沉,同时由于因地制宜、按需设计,有利于高校思政课教师队伍建设目标的顺利达成。
3.新时代高校思政课教师队伍建设的改革强调了因时制宜的大视野。高校思政课教师队伍建设深化改革过程中,各级政策执行部门和人员要依据政策原则不断变化的实践和条件,决定自己的行动和措施。这是因为无论政策方案的设计多么精确与完备,都难以完全适应复杂多变的现实环境。并且随着时间推移、执行活动的逐步推进以及外部条件的不断变化,政策执行过程中不可避免地会遭遇各种新的考验和突发问题[12]204。这些挑战要求改革政策的制定者和执行者保持敏锐的洞察力和灵活的应对能力,以确保改革政策的有效落实和不断优化。如为促进高校思政课教师社会实践研修活动的常态化与系统化,教育部办公厅在2013年5月成立首批12个全国高校思政课教师社会实践研修基地,旨在构建一个规范、持续的研修平台。2018年5月,教育部办公厅根据新情况研究决定将“研修基地”数量扩大至30个:2020年11月,教育部办公厅再次增设一批高校思政课教师研学(修)基地。主要承接教育部门或高校组织的思政课教师国内考察调研等专题研学任务,引导思政课教师深入学习研究党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史,等等。这些“研学基地”和“研修基地”的设立和增设是基于对思政课教师培养培训客观需要新情况的深入研判而采取的重要举措,旨在促进新时代思政课教师成长发展,对持续深化思政课改革创新,提高思政课教学质量等都具有非常重要的实践意义。
三、新时代高校思政课教师队伍进一步全面深化改革的新要求和政策建议
新时代高校思政课教师队伍建设通过深化改革,达成了预期的建设目标,充分调动了广大思政课教师的积极性、主动性和创造性,思政课教师队伍建设的发展环境和整体生态发生了全局性、根本性变化。但由于国内外环境复杂多变,高校思政课教师队伍建设兼具长期性和艰巨性,推进思政课教师队伍建设永远在路上。党的二十届三中全会提出改革开放只有进行时,没有完成时,要紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。以党的二十届三中全会精神为指导,未来高校思政课教师队伍建设,应进一步坚定不移地将全面深化改革作为根本要求和不可或缺的核心动力。
(一)党的二十届三中全会对高校思政课教师队伍建设提出进一步全面深化改革新要求
党的二十届三中全会对完善立德树人机制、提升教师育人能力和健全师德师风建设长效机制提出新要求,全会精神为进一步全面深化改革高校思政课教师队伍建设,不断开创高校思政课教师队伍建设新局面提供了理论指引。
1.进一步完善立德树人机制。高校思政课是落实立德树人根本任务的关键课程,是高校加强大学生思想政治教育的主渠道,承载着铸魂育人的重要任务和时代使命。高校思政课教师在思政课教学过程中,要在传授知识的基础上,进一步注重学生品德的培养和塑造,实现知识传授与价值引领的有机统一[13]。这一要求具体体现在四个方面。一是更加要求高校思政课教师具备更高的政治素养和更坚定的理想信念。作为学生成长的引路人,高校思政课教师必须始终保持政治上的清醒和坚定,引导学生增强社会责任感,厚植爱国情怀,帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。二是更加要求高校思政课教师不断创新教学内容和方法。要围绕推进中国式现代化,更加关注社会热点和学生关切,将理论知识与现实问题相结合[14],采用多样化的教学方式和手段,提升教学效果。三是更加要求高校思政课教师持续加强与学生的沟通和交流。要深入了解学生的思想动态和心理需求,关注学生的成长和困惑,积极为学生提供指导和帮助。四是更加要求高校思政课教师不断提升自身的专业素养和综合能力,思政课教师要不断学习新知识、新技能,提高自身的教学水平和科研能力。与此同时,高校思政课教师要致力于提升个人道德素养与职业风范,积极践行身教重于言传的原则,通过榜样效应,促使学生形成良好的思想品质和道德修养。
2.进一步推进大中小学思政课一体化改革创新。思政课教师是思政课教学的关键主体,推进大中小学思政课教师队伍一体化建设是推进大中小学思政课一体化改革创新的关键环节与内在要求。构建一支高素质、专业化的思政课教师队伍,能够实现大中小学思政课的有效衔接和整体提升[15]。加强大中小学思政课教师队伍建设的整体规划,提升思政课教师的跨学段协作能力,促进大中小学思政课教学资源的优化配置与共享,是实现循序渐进螺旋上升的育人效果,更好发挥思政课立德树人关键课程作用的必然要求。进一步推进大中小学思政课一体化改革创新的要求具体体现在三个方面。一是推进大中小学思政课教师队伍“教书育人”一体化建设。大中小学各阶段思政课教学内容相互衔接又各具特色,但一以贯之的根本方向是努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。因此,各学段的思政课教师都应坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,引领学生筑牢理想信念根基。二是推进大中小学思政课教师队伍“活动平台”一体化建设。大中小学思政课教师之间的交流与合作,需要以规范畅通的活动平台为依托。通过组织大中小学思政课教师参与教学展示、示范教学、同备一堂课等活动,能够让教师正确定位各学段思政课教学内容与要求,形成主线贯穿、有序递进的教学格局,全面提升思政课教学质量。三是推进大中小学思政课教师队伍“组织管理”一体化建设。上下贯通、衔接有效的组织体系能够推动大中小学思政课教师队伍一体化建设高效、运行有序,实现大中小学思政课教师队伍一体化建设目标。各级党委要健全完善领导机制和组织管理体系,把深入推进大中小学思政课教师队伍一体化建设摆到重要位置,将其列入学校事业发展规划,推动形成大中小学思政课教师队伍建设长效机制。
3.进一步健全师德师风建设长效机制。师德师风是评价高校思政课教师队伍素质的第一标准,是保障思政课教学质量与成效的坚实基石。师德师风建设是培养具有高尚品德、深厚学识与卓越教学能力的思政课教师队伍,进而实现思政课育人功能最大化、助力学生全面发展的关键所在。健全师德师风建设长效机制旨在通过系统性的规划、常态化的监督与激励,以及深入人心的师德教育,促使思政课教师不断自我完善,树立崇高的职业道德风尚。进一步健全师德师风建设长效机制的要求具体体现在三个方面。一是不断加强对高校思政课教师的师德师风教育。通过深化政治理论学习,强化职业教育,树立先进典型等多种方式,引导教师树立正确的职业观、价值观和道德观。二是不断完善师德师风制度建设。建立健全师德师风考核机制,建立师德师风监督机制,完善师德师风奖惩机制,将师德师风考核作为教师年度考核、职称评审、岗位聘任等的重要内容,对违反师德师风规定的教师依法依规严肃处理。三是加强师德师风建设的组织保障。成立专门的师德师风建设领导小组或工作机构,负责思政课教师队伍师德师风建设的规划、组织和实施。与此同时,加大对思政课教师队伍师德师风建设的投入力度,提供必要的经费支持和物质保障。通过宣传报道、表彰奖励等方式营造尊师重教的良好氛围,提高思政课教师的社会地位和职业荣誉感。
(二)新时代高校思政课教师队伍进一步全面深化改革的政策建议
党的十八大以来,高校思政课教师队伍面貌发生格局性变化,为全面推进新时代思政课高质量发展提供了坚实保障。站在二十届三中全会召开的新的历史节点上,为有效应对教育领域的新挑战与新要求,高校思政课教师队伍建设必须进一步全面深化改革,通过系统性地优化与革新,强化思政课教师队伍的整体实力与专业素养,提升思政课教师队伍育人能力,更好地发挥思政课作为立德树人关键课程的重要作用。
1.不断提升高校思政课教师队伍建设政策执行人员的能力素质,突出整体性。在进一步全面深化改革高校思政课教师队伍建设过程中,为确保改革任务顺利推行,需构建一个完善的政策执行体系,动员广泛的人员参与,并筹集改革所需的多样化资源。这一过程中,强调多个参与主体的协同与配合,共同推动建设方案的顺利执行。高校思政课教师队伍建设政策执行队伍的能力素质越高,建设目标和方案能够顺利和成功的概率越大。政策实施是否顺利和成功,与政策执行机关和人员是否对政策目标有强烈的认同,是否有完成政策目标的决心和热情高度相关。在高校范围内,思政课教师队伍建设政策的执行主体是党政领导、学工部门以及思政课教师,政策执行的参与者是相关部门和其他管理人员,当这些人员能够充分认识到思政课教师队伍建设对于思政课建设和学生成长成才的重要意义时,就能够更好地重视思政课教师队伍建设,有力推进政策实施;相反,当政策执行人员对于政策的诠释和理解能力有所欠缺时,将直接阻碍政策的理解与接纳。鉴于此,增强高校思政课教师队伍建设政策执行人员对政策的全面理解和深度认同,提升整体人员的能力素质,对于高校思政课教师队伍建设改革创新至关重要。
2.不断增强高校思政课教师队伍建设相关部门的统筹合作,强调协同性。高校思政课教师队伍建设的目标实现,依赖于一系列政策的科学制定与有效执行。思政课教师队伍建设政策,作为思想政治教育政策体系的关键构成,带有鲜明的政治导向性。其执行模式主要采取自上而下的方式,即首先由中央层面发布政策,随后传导至地方,并最终落实至各个学校,确保政策的有效实施与贯彻[16]。在高校思政课教师队伍建设过程中,多层级的互动模式决定了要对思政课教师队伍建设执行部门进行统筹协调。在政府层面,应发挥政府的立法监督和引导推动作用,整合资源,明确责权。任何政策的推行,都需要相应的人力、物资和财政支持作为保障。通常而言,政策资源涵盖资金预算、人力资源、信息资料和权威指导等多个方面。其中,充足的资金预算和适当的人力资源构成了政策有效执行不可或缺的物质基石[17]。在高校层面,学校应在党委的领导下,着力构建以校长及学工系统为主导的思想政治教育管理体系。通过党政双方共同制定和规划,确保各职能部门积极履行各自职责,形成协同配合、群策群力、共同推进的工作格局,从而全面提升思想政治教育管理的效果。此外,各级执行机关在执行政策时,既可以展现出积极主动和富有创造性的态度,推动政策的顺利实施;也可能因能力不足或效率低下,对政策的顺利推行造成不利影响[18]。因此,统筹协调各层级的组织管理,提升执行机关协同水平,对于高校思政课教师队伍建设政策的顺利推行起着关键作用。
3.不断加强巩固高校思政课教师队伍建设政策的科学有效,提升系统性。由于思政课教师队伍建设政策具有因地制宜、因时制宜的特征,在具体落实过程中也应具备动态性,以适应各种主客观因素变化。为了确保思政课教师队伍建设政策的有效执行,执行人员,特别是负有领导职责的决策者,必须高度重视政策执行过程中的信息反馈机制。他们需对政策执行的各方面情况有全面且深入地了解,一旦发现任何潜在问题,应迅速采取相应策略,以确保整个执行过程能够顺畅无阻地推进。高校思政课教师队伍建设政策执行的信息反馈机制是一个多环节、多渠道的体系。如通过定期会议、汇报制度、信息平台以及建立反馈渠道等方式搜集反馈信息,并对反馈内容进行分析和处理,确保政策能够得到有效执行并取得预期效果。或建立监督和评估机制对政策执行和信息反馈情况进行监督和评估,总结政策制定和政策执行的经验教训,为后续政策提供指导,以推动政策不断优化和完善[12]44。目前,我国思政课教师队伍建设政策执行反馈机制较为薄弱。从具体内容来看,由于缺乏原则性和号召性的条文规定,政策执行反馈缺乏针对性和可操作性,政府、高校、社会等相关方的职能和责任不明确。因此,为保障政策的有效实施,必须强化持续地跟踪监测,确保政策执行信息的即时反馈,以便在发现偏差时能够迅速调整。政策决策者、政策研究者应密切关注政策执行情况,应用反馈机制不断地修正和完善政策,使新时代高校思政课教师队伍建设政策更加科学有效[19]。
结语
全面深化改革是高校思政课教师队伍建设的有效途径和必然要求,不仅关乎教师队伍自身的成长与发展,更直接影响思政课的教学质量、效果以及其在培养时代新人中的核心作用。党的二十届三中全会强调:“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。”[2]13彰显了教育、科技、人才在中国式现代化进程中具有至关重要的地位,是国家建设和发展的基石和支柱。这就要求我们必须高度重视教育、科技和人才的培养与发展,通过改革创新体制机制,使教育、科技和人才工作更好地服务于国家战略需求,推动国家各项事业的持续健康发展。高校思政课是落实立德树人根本任务的关键课程,高校思政课教师肩负着塑造青年价值观、培育建设中国式现代化的时代新人崇高使命。因此,要坚定不移地围绕推进中国式现代化建设,进一步全面深化改革高校思政课教师队伍建设,确保思政课教育功能充分发挥,培养更多合格的社会主义建设者和接班人。
参考文献:
[1]不断开创新时代思政教育新局面 努力培养更多让党放心爱国奉献担当民族复兴重任的时代新人[N].人民日报,2024-05-12(1).
[2]中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定[M].北京:人民出版社,2024.
[3]甘艳.新时代高校思政课教师队伍建设的历程、经验与启示[J].湖北社会科学,2021(8):151-156.
[4]《中华人民共和国学校思想政治理论课重要文献选编》编写组编.中华人民共和国学校思想政治理论课重要文献选编(下册)[M].北京:人民出版社,2022.
[5]不负重托办好学校思想政治理论课[N].人民日报,2024-03-18(1).
[6]佘双好,田贵华.五年来高校思想政治理论课建设的显著成绩和深刻变化[J].思想理论教育,2024(3):4-10.
[7]中共中央党史和文献研究院编.十八大以来重要文献选编(下)[M].北京:人民出版社,2018:486.
[8]习近平.思政课是落实立德树人根本任务的关键课程[M].北京:人民出版社,2020.
[9]杨晓慧.新时代高校思政课建设的主要成就、重要经验和创新向度[J].思想理论教育导刊,2024(3):4-10.
[10]许欢,黎万和.高校思想政治理论课教师队伍建设政策演进与展望[J].四川轻化工大学学报(社会科学版),2020(6):72-83.
[11]卢黎歌,向苗苗,李丹阳.善用“大思政课”争当思政“大先生”[J].学校党建与思想教育,2022(5):11-18.
[12]张兆本.新公共政策分析[M].北京:人民出版社,2006.
[13]骆郁廷.思想政治教育贯通论[M].北京:人民出版社,2023:358.
[14]项久雨.新时代思想政治教育主题论[M].北京:人民出版社,2023:230-231.
[15]石书臣.关于大中小学思想政治理论课教师队伍一体化建设的思考[J].思想理论教育,2019(11):17-22.
[16]韩丽颖,杨晓慧.大学生思想政治教育政策执行的制约因素和对策研究[J].思想教育研究,2010(3):40-43.
[17]金太军.公共政策执行梗阻与消解[M].广州:广东人民出版社,2005:38.
[18]沈承刚.政策学[M].北京:北京经济院出版社,1996:294.
[19]陈大鹏,孙迎光.“思想政治教育思维”的出场逻辑[J].重庆理工大学学报(社会科学),2023(2):23-31.